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分級診療閉環落地 各地“姿勢”大不同
發布時間:2016/04/19 信息來源:查看
4月6日,國務院常務會議確定2016年深化醫藥衛生體制改革重點。其中,全面深化公立醫院改革和加快推動分級診療為改革重點,奠定了今年醫改的主基調。
? ? ??如何找到既符合國情,又能讓百姓接受的分級診療辦法,多地針對分級診療展開不同程度的探索。
? ? ??健康界特梳理幾條頗具特色的分級診療“路線圖”,請用犀利的眼光,評判哪條“路線”你最看好?
巧用醫保杠桿 撬動分級診療
? ? ??對于分級診療機制的建立,業界普遍對醫保經濟杠桿作用的發揮寄予厚望。
? ? ??通過差異化收費與報銷標準,引導患者根據病情輕重緩急,在社區醫院與大醫院之間分流就診。
青海:全省強推分級診療
? ? ??青海省于2013年10月正式實施“參保人群不通過逐級轉診,就不予支付醫保報銷費用”的政策,成為唯一在全省范圍內強制推行分級診療的省份。
? ? ??按照青海省轉診審批程序,住院患者轉診時,一級醫療機構由單位負責人簽字蓋章,二級及以上定點醫療機構則需填寫《轉診證明》,由患者的主治醫生簽 字,醫療機構醫保辦公室審批蓋章。
? ? ??當患者轉回下一級醫療衛生機構進行治療和康復時,取消醫保報銷起付線,并優先安排住院治療。
? ? ??自2015年12月1日起,未按規定轉診或診療的,基本醫療保險政策范圍內住院費用報銷比例將下浮10%。
上海:醫保助推病種分級診療
? ? ??4月12日 ,上海市衛計委透露,上海分級診療開始新的探索,目前松江率先在全市進行高血壓監測,社區心梗腦梗康復,社區腹透三個病種分級診療。
打通醫保 在家做腹透
? ? ??松江區中心醫院和6家社區衛生中心聯手,讓腹透技術沉下社區。
? ? ??2015年,隨著腹透下社區的推進,上海市醫保局在松江的四家社區衛生中心進行試點,開放門診大病醫保,意味著在社區透析也一樣能享受醫保待遇。
? ? ??患者高海石給記者算了一筆經濟賬,社區醫院報銷比例高于二級醫院,還不收掛號費,拋開交通費不算,光是藥費就省了很多。
? ? ??按照設想,“杠桿作用”會對一些病人形成“倒逼”,實現理性就醫。既為社區醫院留住病人,也減輕大醫院的壓力。
? ? ??但專家普遍認為,醫保杠桿要想撬動分級診療,還需強基層作為支點。
績效變革 促進疑難重癥診療
? ? ??真正的分級診療應該達到:大醫院醫生可以拒絕看普通病、常見病,專心攻克疑難雜癥。
上海申康:指標讓大醫院回歸本位
考核醫院 病種績效
? ? ??2013年,上海市申康醫院發展中心(下稱“申康中心”)開始對上海38家三級醫院開展病種績效評價。
? ? ??通過建立病例組合模型,開展手術分級管理和篩選代表性病種,開展病種難度分析、手術難度分析和代表性病種的院際績效分析,申康中心構建了以質量和績效為核心的病種績效評價體系。
考核院長 病種/手術難度能加分
? ? ??2013年起,申康中心在對院長的績效考核指標體系中,增設了病種難度和手術難度附加分指標。
? ? ??在考核中,診療難度可以相應為院長加分,比如高難度病種例數、占本院出院病人例數,以及三四級手術例數等。
“賞賜”寶劍 打響醫院內部績效考核分配攻堅戰
? ? ??2012年底,申康中心關于醫院內部績效考核與分配制度改革文件下發,為院長“賞賜”了一把尚方寶劍。
? ? ??在工資總額預算下,仁濟醫院分別核定不同學科的門急診、病房和手術工作量來分配工資額度,提高了體現技術和危急重癥病例的分配額度。
? ? ??例如,神經外科的垂體瘤切除術手術費為1360元,但該手術是仁濟醫院規定的三級手術,因此,醫院將給予手術單項分配額1600元,高于實際的手術費收費價格。
基層創新 分級診療更前沿
? ? ??如何讓患者心甘情愿地“大病不出縣”,是擺在各地醫改政策制定者面前的首要難題。
鎮江模式:立體化醫療服務網
? ? ??鎮江,醫改名城。其分級診療模式被國家衛計委譽為“鎮江樣本”,并開始在全國推廣。
聯合病房 盤活基層醫療資源
? ? ??數據顯示,鎮江市目前共有16家康復聯合病房,僅2015年就已下轉康復期患者789人。
? ? ??在征得患者同意后,上級醫院會將符合條件的康復期患者轉到基層醫療衛生機構,上級醫院和基層醫療衛生機構醫務人員共同提供后續治療、康復、護理服務,讓康復期患者以更實惠的醫療服務價格獲得全程、無縫、同質的醫療衛生服務。
慢病防控 “三位一體”新體系
? ? ??鎮江已建立了以醫療集團為依托,所有醫院全面參與,承擔慢性病監測、篩查和診治,對基層醫療衛生機構開展技術指導、接受上轉慢病患者等,協同疾控機構落實防控措施,形成疾控機構、醫院、社區“三位一體”的慢病綜合防控體系,影響居民健康的主要慢性疾病綜合防控能力得到有效提升。
中牟模式:靠大數據“玩”精準
? ? ??中牟縣隸屬省會鄭州,東臨開封,夾在大醫院云集的城市中間,推進分級診療的難度可想而知。
依據疾病譜 精準配置醫療資源
? ? ??2013?2015年,中牟縣投入6500余萬元開展全民免費體檢等活動,調查全縣住院病歷、門診病歷100余萬份,逐步建立起中牟縣疾病譜大數據平臺,大致鎖定了47萬人的外出就診需求趨向。
? ? ??通過分析疾病譜和近三年縣外轉診率較高的病種,中牟縣初步擬定區域衛生設施布局規劃,合理配置醫療資源,形成了當地醫院針對疾病譜建設重點專科、特色專科、已有所長的發展路子。
? ? ??數據顯示,中牟縣公立醫院改革留住了全縣近90%的患者,2015年,中牟縣縣域內患者外轉率比2014年下降0.48個百分點。

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